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各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處，區政府各部門：

《關于堅持創新驅動加快形成新質生產力的若干措施》已于2025年4月21日經區政府第54次常務會研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

                               泉州市洛江區人民政府

2025年5月8日

（此件主動公開）

關于堅持創新驅動加快形成新質生產力

的若干措施

 

根據《福建省人民政府關于加快推進科技創新發展的通知》（閩政〔2023〕7號）、《泉州市人民政府關于印發泉州市強化企業創新主體地位提升全社會研發投入水平若干措施的通知》（泉政規〔2024〕1號）等文件要求，為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略，培育壯大高新技術企業，引導企業加大研發投入，推動科技成果轉化，加快形成新質生產力，支撐引領我區經濟社會高質量發展，制定本措施。

一、推動企業加快創新發展

（一）加強高新技術企業培育。推動扶持科技型企業依靠技術創新成長為高新技術企業，對企業首次通過或通過重新認定的高新技術企業且上年度營收少于300萬元的，首次通過認定的企業一次性給予8萬元獎勵，通過重新認定的企業一次性給予5萬元獎勵。企業首次通過高新技術企業認定且上年度營收超過300萬元、2000萬元的，一次性分別給予10萬元、20萬元獎勵；對通過重新認定高新技術企業且上年度營收超過300萬元的，一次性給予5萬元獎勵。

（責任單位：區科技局、財政局）

（二）推動高新技術企業提升。對當年認定的高新技術企業且上一年度申報享受研發費用稅前加計扣除金額超過500萬元、1000萬元、1億元的，一次性分別給予5萬元、25萬元、100萬元獎勵。

（責任單位：區科技局、財政局、稅務局）

（三）鼓勵高新技術企業整體遷入。瞄準新材料、智能制造等洛江區重點產業，大力引進龍頭高新技術企業。對泉州市外新遷入、認定有效期內的高新技術企業，自企業完成變更注冊并在洛江完成營收超過500萬元、2000萬元的，一次性分別給予10萬元、50萬元獎勵，不重復獎勵。

（責任單位：區科技局、財政局）

（四）培育高新技術領軍企業。對年度營業收入首次超過20億元、50億元的龍頭高新技術企業，給予25萬元、50萬元的一次性獎勵，每上一個臺階獎勵1次、實施晉檔補差。

（責任單位：區科技局、工信局、財政局）

二、激勵企業及科研院所研發創新

（五）支持科技企業升規納統。對在科研創新方面做出顯著業績、快速發展、成長效應明顯的科技型企業進行獎勵。對新增納統規模以上制造業企業，研發經費投入達到100萬元以上的，區級財政給予5萬元一次性獎勵。

（責任單位：區科技局、財政局）

（六）對科研院所承擔國家重大研究進行獎補。對我區科研院所在洛牽頭承擔國家重大科研項目、課題，按照國撥經費實際到賬額1:1比例，單家單個項目、課題分別給予不超過500萬元、150萬元獎補。對我區科研院所在洛牽頭承擔建設的國家技術創新中心，給予一次性500萬元獎補。以上獲得省級獎補資金的，不重復享受區級獎補。

（責任單位：區科技局、財政局）

（七）對科研院所實行孵化貢獻獎勵。推動科研院所通過自主知識產權科技成果作價入股、創辦孵化企業落地洛江，孵化企業認定為高新技術企業的，給予科研院所10萬元獎勵。

（責任單位：區科技局、財政局）

三、支持專精特新企業發展

（八）壯大專精特新企業群體。持續加大對專精特新企業的支持力度，壯大優質中小企業群體，擦亮專精特新金字招牌。對新認定的國家專精特新“小巨人”企業及省專精特新中小企業、新增納入省工業戰略性新興產業年報庫的企業，在省、市補助的基礎上，區級財政再分別給予一次性50萬元、10萬元、3萬元獎勵。

（責任單位：區工信局、財政局）

（九）培育單項冠軍企業。引導制造業企業專注創新和產品質量提升，推動產業邁向中高端，扎實開展制造業單項冠軍培育提升工作。對新認定的國家制造業單項冠軍、省級制造業單項冠軍，區級財政再分別給予一次性30萬元、10萬元獎勵。

（責任單位：區工信局、財政局）

（十）構建綠色制造體系。深入推進制造業節能降碳改造，加大資源綜合利用力度，努力構建綠色制造體系。對新認定的國家級綠色工廠、省級綠色工廠，在省、市補助的基礎上，區級財政再分別給予一次性30萬元、10萬元獎勵。

（責任單位：區工信局、財政局）

四、打造工業設計創新服務體系

（十一）推動工業設計研究院建設。鼓勵制造業龍頭企業、工業設計企業和專業研究機構探索“企業+平臺”模式爭創國家級、省級工業設計研究院。對獲評國家級、省級工業設計院的企業，在市級獎勵的基礎上，區級財政再分別給予30萬元、10萬元獎勵。對省級工業設計研究院晉升為國家級的企業給予補足差額獎勵。

（責任單位：區工信局、財政局）

（十二）支持企業工業設計中心創建。支持行業龍頭企業和設計機構提升自主創新能力和研發設計能力，創建國家、省、市級工業技術中心。對獲評國家級、省級、市級工業設計中心的企業，在市級獎勵的基礎上，區級財政再分別給予30萬元、10萬元、5萬元獎勵。對晉升為更高級別的工業設計中心，給予補足差額獎勵。

（責任單位：區工信局、財政局）

（十三）推動工業設計進園區。按照“一產一院一品牌”模式，結合本地優勢產業和標準化園區、“專精特新”產業園區建設，規劃工業設計功能專區，建設工業設計特色園區（專區）。鼓勵工業設計企業進試點園區，對入駐試點園區的工業設計中心，區級財政按其軟硬件投資額的30%，單個項目給予最高200萬元補助。

（責任單位：區工信局、財政局）

五、構建異地科研創新新模式

（十四）支持企業設立異地研發機構。鼓勵洛江區企事業單位、產業園區到科創資源豐富的城市開展異地研發，支持與高校院所合作共建異地聯合創新孵化中心和異地創新工作站，開展異地研發柔性引才，高效嫁接利用先進地區、創新高地優勢創新資源。

（責任單位：區科技局、工信局）

（十五）支持異地研發項目合作。支持洛江區企業通過異地校（院）地聯合創新孵化中心、創新工作站與異地高校院所開展的科技合作項目，推薦申報享受泉州市科技創新券、“揭榜掛帥”重大科技項目支持。

（責任單位：區科技局、財政局）

（十六）支持異地研發柔性引才。鼓勵我區企事業單位、產業園區等依托異地研發孵化機構引進創新人才，支持以顧問指導、項目合作、掛職兼職、技術入股等方式開展柔性引才。對在洛繳交個人所得稅或社會保險，符合條件的創新人才可申報市引進類高層次人才，從正式認定滿一年后開始，按《關于印發泉州市促進異地研發孵化的若干措施的通知》（泉科規〔2023〕3號）規定給予獎勵。

（責任單位：區人社局、財政局、稅務局）

六、建設高水平科技創新平臺

（十七）支持企業創新平臺建設。全力打造科技創新集聚地，推動創新鏈、人才鏈、資金鏈及產業鏈“四鏈”協同融合發展。增強產業技術創新能力，積極推進企業創新平臺建設，對新認定的國家級、省級、市級行業技術開發中心、工程技術研究中心的單位，區級財政分別給予50萬元、20萬元、5萬元的獎勵。對新認定的國家重點實驗室、省級重點實驗室，在市級財政分別給予150萬元、50萬元補助的基礎上，區級財政再分別給予補助100萬元、30萬元。

（責任單位：區科技局、財政局）

（十八）促進新型研發機構發展。推動企業創建新型研發機構，構建與科技創新規律相適應的研發投入、機構運行、科研管理和成果轉化新機制，打造科技創新的“生力軍”。對獲評為省級、市級新型研發機構的，在省、市補助的基礎上，區級財政再分別給予一次性30萬元、10萬元獎勵。

（責任單位：區科技局、財政局）

（十九）推進創新創業載體建設。進一步完善全區科技孵化器基礎設施建設，加快發展科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創新創業孵化載體。對新認定為國家級、省級、市級科技企業孵化器的，在市級補助的基礎上，區級財政再分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。對新認定為國家級、省級、市級眾創空間的，區級財政分別給予獎勵50萬元、10萬元、5萬元獎勵，對晉升為更高級別的眾創空間，給予補足差額獎勵。對新認定為省級、市級星創天地的，經績效評估符合條件的，在省、市補助的基礎上，區級財政再分別給予最高10萬元、5萬元獎勵；對新認定為區級星創天地的，區級財政給予10萬元獎勵。

（責任單位：區科技局、財政局）

七、促進科技成果轉移轉化

（二十）鼓勵申報國家、省級科技獎。對企業獲得國家科技進步獎的項目，在省、市補助的基礎上，區級財政再分別給予特等獎100萬元、一等獎50萬元、二等獎30萬元的獎勵；對獲得省科技進步獎的項目，在省、市補助的基礎上，區級財政再分別給予一等獎20萬元、二等獎15萬元、三等獎10萬元的獎勵。

（責任單位：區科技局、財政局）

（二十一）支持建設科技成果中試驗證服務平臺。支持企業、高校院所、園區基地，建設市場化運營的概念驗證、中試熟化、小批量試生產等中試平臺，經認定的按非財政資金購置設備軟件費用的30%，給予最高250萬元補助。實際運行后，按年度服務性收入的30%給予補助，連續3年累計最高150萬元。

（責任單位：區科技局、工信局、財政局）

（二十二）支持專業機構開展科技服務。鼓勵專業機構在我區開展精準培訓、輔導，加快推進技術轉移體系建設，促進科技成果轉化為現實生產力。對新認定為國家、省級轉移機構的，區級財政給予一次性20萬元、10萬元獎勵。

（責任單位：區科技局、財政局）

八、打造創新發展新增長極

（二十三）支持企業開展科研攻關。鼓勵洛江區企業根據戰略需要和行業發展趨勢，持續加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關。對納入省級以上科技計劃的企業研發項目及資助金額50萬元以上的市級科技計劃的企業研發項目，區級財政再按上級扶持資金總額10%的比例給予資金配套。

（責任單位：區科技局、財政局）

（二十四）加大人才項目補助。貫徹落實人才“港灣計劃”，支持高層次人才來洛創新創業，對擁有持續創新成果的泉州市高層次人才，每年擇優支持一批高層次人才創新創業項目。在市級給予項目補助科研經費的基礎上，區級財政再按上級扶持資金總額10%的比例給予資金配套補助。

（責任單位：區科技局、財政局）

（二十五）加快引進人才團隊。實施“人才+團隊+項目”的精準引才模式，面向國內外引進高層次人才團隊，凡認定市級引進高層次人才團隊的，在市級給予團隊工作經費支持的基礎上，區級財政再按上級扶持資金總額10%的比例給予資金配套補助。

（責任單位：區科技局、財政局）

（二十六）支持參與重大技術攻關。鼓勵企業牽頭或參與省市重大科技專項等各類科技計劃，支持本地企業聯合在泉、在洛科研院所和國內外知名高校、研究機構解決“卡脖子”技術難題。對轄區企業或科研平臺成功參與省市重大項目攻關“揭榜掛帥”“軍令狀”機制的，區級財政給予一次性獎勵10萬元。

（責任單位：區科技局、財政局、教育局）

九、其他事項

（二十七）除特別說明條款外，符合本若干措施規定并同時符合本區其他同類政策規定的，按照就新不重復的原則予以獎補。同一項目多級獲獎的，按最高標準獎勵。

（二十八）各類創新平臺以首次批準確認給予獎勵，年度動態管理審核和重新確認不再獎勵（高新技術企業重新認定除外）。

（二十九）凡列入失信聯合懲戒名單的企業（單位），不予享受本若干措施扶持。

（三十）本若干措施所提及的項目和榮譽、稱號，指本若干措施實施起本區內企業單位所承擔的項目或取得的榮譽、稱號。

（三十一）本若干措施可采取政府購買服務方式委托第三方中介機構開展技術、審計、評審等專業服務，所需獎補資金列入區財政預算的科技經費予以保障。

（三十二）本若干措施由各牽頭部門負責解釋。

（三十三）本文件自2025年5月8日起施行，有效期至2028年5月7日止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：區委辦，區委各部門，省市屬駐洛各單位，各群團組織。區人大辦，區政協辦，區紀委監委，區法院，區檢察院。

  泉州市洛江區人民政府辦公室                2025年5月8日印發