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一、背景依據(jù)

根據(jù)《福建省森林防火條例》第十六條規(guī)定：森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害、煉山造林、燒防火線、勘察等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)人民政府可以委托其林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理。為有效控制野外火源，規(guī)范野外用火的審批管理，減少森林火災(zāi)的發(fā)生，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

二、目標(biāo)任務(wù)

野外用火審批制度的核心是“控風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)生態(tài)”，通過科學(xué)管理和嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)人為火源的可控化，最大限度減少森林火災(zāi)發(fā)生。

三、主要內(nèi)容

《洛江區(qū)野外用火審批制度》主要分為3個(gè)部分，具體內(nèi)容如下：

第一部分：野外用火審批管理

主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容，①野外用火審批管理由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。根據(jù)《福建省森林防火條例》第十六條的規(guī)定，為方便森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理野外用火許可，我區(qū)野外用火許可審批一律委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理。②經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的時(shí)間和地點(diǎn)用火，并符合下列要求：一是森林火險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)以下，二是用火現(xiàn)場(chǎng)四周開設(shè)水平距十米以上防火隔離帶，三是用火單位或個(gè)人應(yīng)組織足夠的撲火專業(yè)人員看護(hù)用火現(xiàn)場(chǎng)，四是有用火負(fù)責(zé)人在場(chǎng)，五是

用火時(shí)，集體林區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，國有林場(chǎng)由林場(chǎng)自行派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，檢查安全防范措施落實(shí)情況，六是用火后應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場(chǎng)、熄滅余火，七是落實(shí)其他安全防范措施，八是如與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場(chǎng)毗連，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國有林場(chǎng)應(yīng)及時(shí)告知。③經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，用火單位或個(gè)人應(yīng)做到“六不燒”：防火隔離帶不合格不燒；風(fēng)力三級(jí)以上不燒；火險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)（含三級(jí)）以上不燒；防火人員及撲火工具不到位不燒；用火單位的負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)不燒；上山火不燒。加強(qiáng)防范，嚴(yán)防走火。④申請(qǐng)野外用火需提交下列材料：一是

森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者提交用火申請(qǐng)書（當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)簽署意見并蓋章），二是申請(qǐng)用火負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件，三是林地承包合同或林權(quán)證復(fù)印件，四是用火地點(diǎn)的1：10000地形圖復(fù)印件。⑤批準(zhǔn)野外用火必須審核下列內(nèi)容：一是林木、林地權(quán)屬是否清楚，二是用火地點(diǎn)是否在本行政區(qū)域范圍內(nèi)，三是天氣情況、用火時(shí)的風(fēng)力和火險(xiǎn)等級(jí)等天氣預(yù)報(bào)是否是三級(jí)以下，四是安全防范措施是否落實(shí)。

第二部分：野外用火審批流程

①森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者提出用火申請(qǐng)。申請(qǐng)人承擔(dān)全程野外用火的責(zé)任。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織林業(yè)站技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查安全防范措施的落實(shí)情況，確認(rèn)符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見；國有林場(chǎng)組織林場(chǎng)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查安全防范措施的落實(shí)情況，確認(rèn)符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見。③林業(yè)站負(fù)責(zé)人或國有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人審核并簽署意見。④當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)野外用火許可。⑤經(jīng)辦人員核發(fā)野外用火許可證，并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人；電話告知當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或國有林場(chǎng)；并將審批后的《洛江區(qū)野外用火審批表》報(bào)區(qū)自然資源局備案。

⑥用火時(shí)，集體林區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，國有林場(chǎng)由林場(chǎng)自行派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)安全防范措施。⑦用火時(shí)，一旦發(fā)生跑火，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織撲火力量組織撲救，并同時(shí)向區(qū)防火辦及區(qū)自然資源局報(bào)告，區(qū)防火辦視情節(jié)啟動(dòng)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，組織撲火力量撲救。⑧用火后應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場(chǎng)、熄滅余火，確保安全。用火完成后，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將用火情況向區(qū)自然資源局報(bào)告。

第三部分：辦理時(shí)限

①野外用火申請(qǐng)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在接到申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意野外用火。②野外用火許可期限不得超過一天，因天氣原因或特殊情況未能在規(guī)定的期限內(nèi)用火的必須按程序重新審批后方可用火。

　　四、有效期限

　　《洛江區(qū)野外用火審批制度》有效期5年。