政府工作報告
——2024年12月27日在區第六屆人民代表大會第四次會議上
洛江區人民政府區長 郭 寧
各位代表：
現在，我代表洛江區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席的同志提出意見。
一、2024年政府工作回顧
一年來，在中共洛江區委的堅強領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，全面落實中央、省市和區委的決策部署，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，深入開展“項目創優年”活動，全力以赴大拼經濟、大抓發展，高質量發展邁出新步伐。全年完成地區生產總值393.1億元、增長6.5%（預計，下同）；一般公共預算總收入27億元，一般公共預算收入17.25億元；固定資產投資增長8%；居民人均可支配收入4.38萬元、增長6.5%。
（一）產業發展釋放新動能。企業創新勁頭更足。深入開展“百名干部進百企 一企一策促發展”專項行動，出臺支持民營經濟發展“1+N”系列政策，全年兌現惠企資金約1.1億元，減稅降費和退稅緩費約2.6億元。鼓勵企業加大研發投入，加強知識產權保護和轉化，全區規上企業研發經費增長7.4%，2家企業通過國家級綠色工廠認定，4家企業上榜2024福建省創新型民營企業100強，19家企業入選2024年泉州市工業龍頭企業，8家企業入選2024泉州民營企業100強，組織推薦50家企業申報國家高新技術企業，每萬人口發明專利擁有量達27.3件、增長37.8%。推動高能級平臺建設，積極對接大院大所，中國機械總院泉州創新中心實質運作，注冊成立中機（泉州）精密裝備有限公司。舉辦泉州市大院大所賦能機械裝備產業高質量發展洛江專場活動，聚集140多家大院大所、機械裝備企業開展產學研對接。落實人才“港灣計劃”和“涌泉”行動，新增省市級高層次人才391人，兌現各類補助554萬元。出臺支持企業改制掛牌上市實現高質量發展若干措施，利用多層次資本服務實體經濟，鐵拓機械在北交所成功上市，成為泉州市首家在北交所上市企業。重點產業鏈加速形成。發揮鏈主企業示范帶動作用，引進一批延鏈補鏈強鏈項目，打造機械裝備重點產業鏈，機械裝備產業產值增長21.3%，洛江區施工裝備產業集群獲評國家級中小企業特色產業集群。打造高端衛生護理用品產業集群，衛生用品產業產值增長31.4%。制定出臺促進專精特新企業加快發展若干措施，支持龍頭企業獨立建設標準化園區7個、用地876畝，新增國家級專精特新“小巨人”企業1家、省級專精特新中小企業17家，總數達到45家。數字經濟蓬勃發展。72家企業完成數字化診斷，推薦35家企業申報中小企業數字化轉型試點。用好用足支持產業數字化轉型政策措施，推動18家企業加快“智改數轉網聯”，兌現獎補資金超700萬元，數字經濟規模超110億元、增長11.6%。深化智能制造試點示范，打造3家“5G+”智慧工廠，其中1家企業獲評國家級“5G+”智慧工廠；3家企業獲評2024年國家級中小企業數字化轉型典型案例，8家企業分別獲評第七屆“綻放杯”5G應用大賽福建區域賽二等獎、優秀獎，2家企業獲評2024年泉州市5G應用示范。第三產業提檔升級。實施現代服務業高質量發展三年行動，全年完成社會消費品零售總額117.4億元、增長11%，增速連續10個月排名全市第一。引進新能源汽車4S店3家，成立洛江區汽車行業協會。舉辦國潮泉州“煥新消費· 煥新智造”系列活動20余場。做大電子商務規模，引導企業加大力度拓展線上營銷渠道，全年網絡零售額超115億元、增長17%。推進特色商業街區建設，完成洛江海絲特色商業街區（一期）建設和“僑遇·雙陽”夜市文旅街區改造提升。產業載體擴容提質。創優推進工業（產業）園區標準化建設，7個市級“四個一批”項目完成投資超10億元，全區新增標準化廠房61.2萬平方米，園區投產企業產值超27億元、稅收約1.4億元。洛江區數字經濟產業園（一期）、智谷萬洋高新技術產業園、華南動力配套及試驗工業園投用或部分投用，其中智谷萬洋高新技術產業園45家企業投產達效，洛江區數字經濟產業園（一期）正式運營，簽約入駐企業30家。洛江經濟開發區獲評工信部2024年產業園區推進新型工業化典型案例。穩步推進盤活利用低效用地試點工作，全年盤活利用低效用地1690.8畝，新增產業空間73.7萬平方米，完成批而未供、閑置土地處置1003.4畝。項目招商成果豐碩。舉全區之力招大商、招好商，全年簽約項目82個、總投資超800億元，其中20億元及以上項目10個，僑港澳臺及在外泉商項目投資額超50億元。建立增資擴產項目調度工作機制，組建專班跟蹤服務，組織實施增資擴產項目33個，完成投資54億元。
（二）城市品質實現新提升。城市建設全面提速。深入開展“抓城建提品質”專項行動，策劃實施項目165個，開工85個，完工45個，完成投資70.8億元。實施城市更新改造提升工程，橋南古街傳統街巷重點扶持項目、萬安商貿、新陽片區列為泉州市統管區2024年第一批城市更新示范項目。持續開展“抓征遷交凈地”專項攻堅行動，完成房屋征收395宗、31.4萬平方米，土地征收2715畝。功能配套日趨完善。以久久為功的韌勁落實區六屆人大一次會議通過的《關于實施“五化”工程建設品質洛江的決議》，滾動策劃實施“五化”項目58個，已開工40個、竣工19個，完成投資6.8億元。開展“綠滿泉城”綠化提升三年行動，完成陽江公園二期建設，新建、改造“口袋公園”6個，總面積2.1萬平方米。推進福道項目和公共停車場建設，完成陽江公園綠道、濱海生態浪漫線（洛江段）等6個項目、10公里，新增公共停車場4個、停車位315個。推進“5G+千兆光網”全域覆蓋，新增約7萬個千兆網絡端口、180個5G基站。萬安街道建成全區首個省級無障礙設施樣板項目。交通網絡加快構建。全面融入大泉州交通干線網絡，實施“聚城暢通”項目25個、總投資135.2億元。萬虹大道、西環路、經九路等交通路網相繼竣工、正式通車，萬虹路仙公山山門至羅溪客運站段道路改造提升工程完工，朋虹街市政道路白改黑工程開工建設。洛豐高速（甬莞高速聯絡線）完成工可方案審查等前期工作。城市治理更加精細。持續提升數字化治理水平，洛江城市數據管理大腦指揮中心啟動建設，基層社會治理協同助手上線運行。健全數字城管工作機制，依托“數字城管”平臺有效派遣案件超2萬件、處置率達99.9%。深入推進“融警務·匯治理”工作，建立“百名警長掛小區”機制，助力基層社會治理。開展物業管理提升專項行動，建立區領導、區直部門掛鉤小區制度，促進多方聯動、共治共享。推進“二手房”交易登記改革，升級交易登記服務，累計辦理窗口業務476件。持續推進垃圾分類，建成垃圾分類亭30座，完成2024年省級生活垃圾分類示范區創建工作。
（三）鄉村振興展現新風貌。糧食安全更有保障。嚴格落實糧食安全責任制，扎實抓好“米袋子”建設，全年糧食播種面積2.98萬畝、糧食產量1.23萬噸，分別完成年度計劃的104.7%、105.1%，活用“三種經濟”破解誰來種地難題做法列入全省推動糧食生產穩定發展典型案例。加強糧食安全管理，糧食抽檢合格率100%，全省首創開放式糧食博物館宣傳教育基地。推進高標準農田建設和撂荒地整治，完成高標準農田建設2300畝，整治撂荒地261.8畝。特色農業集聚發展。加快培育農村電商、農耕體驗、文旅康養等新業態，馬甲鎮獲評市級農業產業強鎮，打造省市級“一村一品”專業村、農業產業化聯合體6個，農產品電商銷售額超1.2億元。推動農業產業數字化發展，推薦申報省級數字農業創新應用基地1個、市級數字農業示范基地4個。推動畜牧業加快發展，總投資約2.5億元的檀香園生態養殖基地啟動建設。發展特色鄉村旅游，打造鄉村旅游精品線路4條，羅溪鎮、虹山鄉、河市鎮新告村獲評全市鄉村旅游典型案例。鄉村建設彰顯特色。實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，開展“十大行動”，開工建設鄉村振興項目138個，完成投資2.4億元。羅溪鎮獲評泉州市2024年度整鎮推進“五好”鄉鎮。實施“一縣一溪一特色”田園風光示范區項目16個，完成投資4.1億元，打造河市北片區和美鄉村示范帶、馬甲后坂溪沿線田園風光、羅溪田園風光示范區、虹山木蘭溪流域等特色田園風光帶。提升鄉村建筑風貌，完成裸房整治4905棟，新增裸房整治示范村7個。基礎設施加快完善。投資2.5億元實施河市、馬甲中小流域治理、羅溪山洪溝治理、庫區后扶項目及山圍塘除險加固項目。城鄉供水一體化項目進行中北部管網鋪設，累計完成約30公里，羅溪第一水廠開工建設。投入601.2萬元治理水土流失9880.5畝，完成計劃的197.6%。推進農村公路改造提升，完成農村公路硬化超10公里。
（四）生態文旅激發新活力。污染治理力度加大。深入打好藍天保衛戰，實施精準治理大氣減排項目16個，空氣質量持續向好。開展流域水質提升攻堅、水環境提質增效行動，實施流域精準治理項目8個，推進惠女水庫及仰恩湖綜合整治，完成6個農村生活污水治理任務，建成污水管網37公里，整治入河入海排污口141個，省重點考核小流域斷面水質優良比例達100%，東澄湖水質問題整治銷號，洛江陽江水質凈化中心及配套管網工程開工建設。推進“無廢城市”建設，轉移處置危險廢物9516噸。組織開展礦山生態綠化補植，7處廢棄礦山均完成施工并通過竣工驗收。高質量辦理第三輪中央生態環保督察交辦信訪件30件。加強森林資源保護，完成森林經營6250畝。全面實施松材線蟲病防治攻堅行動，完成松林改造提升7000畝。文旅融合深入推進。深化“文旅+”專項行動，成立洛江區文旅經濟發展指揮部，舉辦文化強區建設暨文旅經濟大會，組織開展“山水相約·悠游洛江”“古城＋洛江”等大型主題活動近30場，全年接待游客超350萬人次，促進旅游消費超32億元，分別增長11.9%、12.8%。完成俞大猷紀念館數字化改造提升，編制《仙公山風景名勝區總體規劃（2024—2035年）》并報省政府審批，完成仙公山文旅項目市場調研和概念性方案策劃。玉葉山森林公園項目完工營業，完成橋南古街主街300米街巷整治，修繕和活化利用歷史建筑、傳統風貌建筑10棟。配合市級申創“世界美食之都”，舉辦美食大賽、名廚名店名菜評比等系列活動，推出“洛水仙山宴”餐飲品牌，成立洛江區旅游餐飲行業協會。文體事業加快發展。完善文化和體育基礎設施，新建省級智慧體育公園1座、新型公共文化空間2個、全民健身路徑7條、氣排球場4個。深入開展全民健身活動，組隊參加2024年全國武術之鄉比賽，獲得14金16銀22銅，團體總分位居全國第十，創歷史最好成績。深化洛臺交流融合，舉辦首屆“蔡襄獎”海內外書法篆刻作品展、海峽兩岸少兒書法大賽及泉臺武術交流等活動16場次，來洛參訪交流臺胞超500人次。
（五）民生福祉邁上新臺階。教育事業穩步發展。投入4.6億元建設16個教育項目，洛江區實驗幼兒園建成投用，新增學位450個；泉州第十一中學塘西校區完成樓棟主體施工，泉州五中洛江校區完成用地選址，黎明職業大學洛江校區奠基。高考成績取得突破，全區3所公辦完中校本科上線率比增20%。推進教育信息化建設，投入493萬元添置多媒體設備95套、常態化錄播教室50間。醫療服務提質升級。區醫院新院區一期主體結構封頂，寶璋腫瘤醫院內部裝修加快推進，建成后將新增床位900張。深化與泉州市第一醫院、市婦幼保健院（兒童醫院）等緊密型醫聯體共建，泉州市第一醫院下派常駐專家8名，門診特需專家25名，涉及17個專業，促進資源共享。扎實開展國家級健康區創建，通過省級驗收。開展“千名醫師下基層”對口幫扶工作，全區公立醫療機構普通門診“一次掛號管三天”診療模式實現全覆蓋，區醫院血透中心建成投用，骨外科作為全區公立醫院首個“無陪護”試點病房正式啟用。社會保障更加健全。用心用情用力辦好26個省級、34個市級、70個區級為民辦實事項目。制定“來洛就業”助企穩崗促發展十三條措施，發放就業創業及穩崗補助900余萬元，舉辦招聘活動41場，城鎮新增就業2756人、失業人員再就業743人，分別增長9.2%、9.3%。建成全市首個以家政為主題的零工市場，經驗做法入選2024年全市優化營商環境工作典型案例。加大社會救助力度，發放城鄉低保金、臨時救助金、殘疾人補貼2147.9萬元。優化養老服務供給，發放城鄉居民養老金、被征地養老保障金7135萬元，新建5個長者食堂。住房保障有力落實，籌集保障性租賃住房、人才公寓2110套。擦亮“情暖兵心 愛滿洛江”品牌，建成雙擁共建點、“崇軍驛站”7個，發放撫恤金、定期補助金945萬元。社會大局和諧穩定。深化平安洛江建設，獲評福建省第五輪第一批平安縣（市、區）。開展安全生產治本攻堅三年行動，推進安全生產標準化提質擴面，實現落實全員安全生產責任制、標準化創建提升、安全生產星級評定全覆蓋。保交樓取得突破，4個房地產風險項目涉及的1334戶住宅、商鋪全部交付使用并辦理商品房首次登記，惠及群眾近5000人。推進“質量強區”建設，開展治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”，食品安全評價性抽檢總體合格率穩定在98.5%以上。創新“3366”生態警務新模式，在全國率先建設生態警務展示館,全省生態警務經驗交流現場會在我區召開。推進常態化掃黑除惡斗爭和打擊治理電信網絡詐騙犯罪，公安機關破獲3起部督、4起省督大要案，榮獲全國公安機關“昆侖2023”專項行動成績突出集體。深入開展矛盾糾紛大排查大化解行動，初次信訪事項一次性化解率99.2%。金融、政府債務等風險安全可控。國防動員、外事、工會、共青團、婦女兒童等工作取得新進展。
過去一年，我們始終把政治建設擺在首位，落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展黨紀學習教育，認真學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。堅決扛起落實巡視整改政治責任，不折不扣抓好省委巡視二組反饋問題整改。全面落實意識形態責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表建議101件、政協委員提案125件，滿意率均達100%。提升政務服務效能，深入開展優化營商環境行動，常態化開展“局長走流程”、審批服務“圩日”活動，全區554項行政許可事項平均縮短承諾時限比例達90%。積極應對行政訴訟，辦結行政復議案件97件，實質化解行政爭議13件，行政機關負責人出庭率100%。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，重大行政決策、規范性文件實現合法性審查全覆蓋。大興調查研究，區政府領導帶頭深入一線調研，破解一批制約經濟社會發展的重難點問題，形成調研報告30份。用好12345政務服務平臺，全年辦理公眾訴求超8000件，群眾滿意率達99%以上。
各位代表！過去一年取得的發展成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省市和區委正確領導、科學決策、有力推動的結果，是全區人民和衷共濟、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表區政府向全區廣大干部群眾，向對政府工作給予支持與幫助的人大代表、政協委員、離退休老同志和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向所有關心和參與洛江建設、發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，洛江經濟社會發展還面臨著不少困難和挑戰，主要表現為：具有核心競爭力的龍頭企業、鏈主企業比較少，對特色產業集群發展的輻射帶動力發揮不明顯；科技創新平臺對產業創新的支撐不足；文旅消費的酒店、餐飲、購物等公共服務配套存在短板；優質教育、醫療、文化、體育等公共服務資源離群眾的新期待還有差距；全面深化改革對政府工作提出更高要求，少數干部綜合素質、專業能力與新形勢的發展要求不相適應。對于這些問題，我們將認真對待，采取針對性措施加以解決。
二、2025年政府工作目標任務
各位代表，2025年是“十四五”規劃收官之年，做好新一年政府工作，意義重大。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，推動科技創新和產業創新融合發展，貫徹落實中央、省市和區委的決策部署，全領域加快建設更高水平的智造洛江、生態新城，奮力譜寫中國式現代化洛江篇章。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.2%；農林牧漁業總產值增長5.5%；工業增加值增長7.5%；第三產業增加值增長6%；一般公共預算總收入增長3.5%，一般公共預算收入增長2.5%；實際利用外資（驗資口徑）增長5%；出口商品總值增長10%；全社會固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長10%；居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步；完成節能減排任務。圍繞實現上述目標，重點推進五方面工作：
（一）聚力建設現代化產業體系
加快實施科技賦能。以科技創新引領新質生產力發展，引導企業加強關鍵核心技術攻關，積極參與“揭榜掛帥”“軍令狀”等重點研發攻關計劃，力爭全區規上企業研發經費增長20%以上。做強公共服務創新平臺，發揮中國機械總院泉州創新中心、泉州市云箭創新研究院等平臺優勢，謀劃建設項目中試孵化基地2個。鼓勵有條件的企業聯合高校、科研院所共建新型研發機構，力爭全年新認定市級以上企業技術中心、工業設計中心2家以上。落實人才政策，加強高層次人才引進和培育，推進高層次人才申報認定，支持青年人才發展。
發展壯大數字經濟。深入實施數字洛江三年行動，加速制造業“智改數轉網聯”，推動數據運維管家、產業融合分析引擎平臺投入運行，拓展5G商用場景，支持企業建設數字化車間，培育5G智慧工廠、智能制造優秀應用場景3-5個。建立完善數字化僑務溝通和服務平臺，開展僑胞青少年交往賽事、研學旅游等活動。圍繞仰恩大學、黎明大學產教科融合發展需求，開發產教融合數字化模式，采用崗課賽證融通的人才培養、微專業建設、實習實訓、雙創實踐等多場景，培養人工智能、大模型、鴻蒙、信創等未來產業人才，建設數字人才“孵化地”。
打造縣域重點產業鏈。健全推動重點產業鏈發展體制機制，重點支持機械裝備、紙類衛生用品領域一批“鏈主”企業做大做強，帶動上下游企業共同成長。發展壯大施工裝備國家級中小企業特色產業集群，聚焦建鏈強鏈補鏈，精準招引3-5家伺服電機、減速機、控制器以及高分子吸水樹脂等芯體核心材料生產企業，暢通集群協作網絡，打通斷點堵點，增強專業化配套能力。深入開展數字賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業行動，培育專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業15家以上，打造具有區域影響力的專精特新企業集聚區。
優化產業發展載體。以園區標準化建設推動國土空間高質量重構，加快打造“萬畝千億”都市工業走廊。深化工業園區標準化建設專項行動，打造“一園一品”特色園區，推動智創科技城、新源重工5G輪挖智能數字化產業園等項目加快建設。加強洛江區數字經濟產業園（一期）等園區招商工作，梳理園區主導產業缺失和薄弱環節，招引10個以上帶動力強的大項目和有利于產業鏈填平補齊的“高精尖缺”項目。引入5家法律、金融等第三方專業服務機構，完善園區吃住行、教育醫療、文體娛樂等生活配套，實現生產、生活、生態有機融合，推動產業園區向產業社區轉型。
積極擴大有效投資。開展“項目提效年”活動，落實重點工作定期調度制度，全年實施重點項目180個，完成年度投資159億元以上，新開工項目50個、竣工40個以上。拓寬多元化投融資渠道，積極爭取并用好中央預算內投資資金、國債、專項債券、政策性開發性金融工具。支持制造業龍頭企業增資擴產，推動紡織鞋服、衛生用品等傳統優勢產業高端化、智能化、綠色化發展，實施省市重點技改項目20個以上。深化“抓開放招商促項目落地”專項行動，瞄準500強企業、鏈主企業及“人工智能+”、新能源、新材料等新賽道項目開展招商，力爭全年新增簽約項目80個、總投資800億元以上。深入實施“聚僑引僑和泉商回歸”行動，積極引導僑商、僑領和僑青150人次以上回鄉考察對接、投建項目。
做強做優第三產業。實施現代服務業高質量發展三年行動，力爭2025年服務業增加值超160億元。支持建設特色現代物流園區和區域性倉儲配送基地，推動斯凱奇數字化供應鏈項目落地和動工建設。提升金融集聚力輻射力，積極引進銀行、證券、保險、基金等金融機構在我區設立分支機構。大力提振消費，培育新型消費，依托中聚電商園、雙陽天嬌衛生用品電商園等，引導電商企業集聚，推動網紅經濟、社區電商、農村電商等新業態發展。做大新能源汽車消費市場，引進和培育新能源汽車品牌3家，形成多層次、多品類汽車零售產業帶。持續推動大規模設備更新和消費品以舊換新，開展國潮泉州“煥新消費·煥新智造”系列活動。落實新閩菜創新發展三年行動，配合市級申創“世界美食之都”。積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，實施洛江優品出海計劃，推動企業走出去、搶訂單、拓市場100家次以上。
（二）聚力提升城市功能品質
實施城市更新行動。圍繞建設宜居、韌性、智慧城市，進一步深化“抓城建提品質”專項行動，策劃實施項目119個，完成年度投資62億元以上。深入開展國家級盤活利用低效用地試點工作，差異化推進中心城區、舊園區、城中村更新改造，加快橋南古街傳統街巷重點改善提升、萬安片區等市級城市更新示范項目建設。啟動新陽片區內道路、排洪渠、安商房及公共服務配套設施建設。圍繞業態類型調整、空間品質提升、交通組織優化，推進2個老舊街區、老舊廠區改造提升。堅持“嚴控增量、優化存量、提高質量”，把握好土地供應節奏，推動4個已供地未開工的房地產項目動工建設，促進房地產市場平穩健康發展。
完善城市功能配套。圍繞城市重要節點、重要窗口、重要部位，深入實施“五化”提升工程。持續深化“綠滿泉城”專項行動，加快主干道沿線、進出城重要通道及城市重要節點部位的綠化景觀提升，打造口袋公園4個以上，新建公園綠地90畝以上。實施“聚城暢通”工程，繼續推進洛豐高速（甬莞高速聯絡線）前期工作，推動萬虹路（新庵嶺—新庵村、新庵村—仙公山山門）道路改造提升工程加快建設，完成朋虹街市政道路白改黑等項目。實施城鄉配電網建設改造工程、5G網絡與寬帶覆蓋雙千兆建設工程。配合市級推進泉州北高干渠功能調整輸水工程，實施居民小區二次供水設施改造5個以上。完善城市公共停車和充換電設施，新增公共充換電設施200個以上、停車位300個以上。
提升城市治理水平。健全城市治理“一網統管”“一網通辦”體制機制，升級改造數字化城市管理平臺，推動城市數據管理大腦建成投用、智慧洛江綜合指揮中心加快建設。配合市級推進城市信息模型基礎平臺建設，完善數據信息共享和傳遞機制。鞏固城市精細化管理街區創建成果，強化示范引領，實現精細化管理覆蓋萬安、雙陽街道。深化物業管理提升專項行動，推進物業管理長效機制建設，全力辦好小區管理“十件實事”。常態化開展文明城市創建活動，深化城市公廁、戶外廣告牌、“牛皮癬”、渣土車、流動攤販、亂停亂放等治理，加大城鄉結合部、農貿市場周邊等環境衛生整治力度。
（三）聚力加快鄉村全面振興
提升穩產保供能力。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，全面完成市里下達的糧食播種面積和糧食產量任務。守牢耕地保護紅線，開展補充耕地和耕地恢復工作，落實耕地占補平衡和年度進出平衡，完成耕地流入300畝以上，完成農田連片整治1100畝以上。推進農業“五新”成果應用，在全區推廣高產穩產集成技術以及優質稻。扎實推進土地延包工作，完成第二輪土地承包到期后再延長承包期30年整區推進全國試點任務。
提升鄉村產業質效。加快發展農村電商、鄉村物流和休閑旅游、農耕體驗、創意農業、文旅康養等新產業新業態，大力發展設施農業、智慧農業，加快1個省級數字農業創新應用基地、4個市級數字農業示范基地項目建設。實施新型農業經營主體壯大提級工程，加快培育高素質農民，持續壯大農業產業化龍頭企業隊伍，培育農業專業化社會化服務組織3家。結合全域土地綜合整治，優先保障鄉村振興新產業新業態用地，培育一批現代農業產業園、農業產業強鎮、“一村一品”特色村。推動洛江區肉食品加工產業園、檀香園生態養殖基地等項目建設。
提升鄉村建設品質。推動村莊規劃編制和入庫，開展村莊規劃動態維護和調整工作。完善鄉村振興投入機制，策劃實施鄉村振興項目130個以上、總投資2億元以上。完善農村基礎設施，硬化改造農村道路10公里以上，完成羅溪第一水廠主體及部分配套管網建設，除險加固山圍塘5座。深化實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，整鎮推進鄉村振興“五好”創建，打造一批示范村、示范線、示范鎮。改善農村人居環境，整治裸房和改造“適老化、宜居化、民宿化”三類農房1400棟以上，新增裸房整治示范村5個以上。
（四）聚力生態文旅深度融合
建設優美生態環境。持續推進突出生態環境問題整改及中央、省生態環保督察反饋問題整改，加快第三輪中央生態環境保護督察信訪件銷號工作。實施一批大氣污染精準治理減排、國土綠化工程，推動空氣質量穩步提升。深化河湖長制，推進水環境長效常態治理，實施農村生活污水提升治理項目5個以上，完成城中村污水接戶納管工程，推動洛江陽江水質凈化中心、仰恩大學及其附屬中學污水管網等項目加快建設。持續推進“無廢城市”建設，提升固體廢物精細化環境管理水平。推進2025年度省級水土流失綜合治理項目落地實施，加強水土保持日常監管。提質加速開展好“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作。
做優做活文旅經濟。進一步挖掘“四名”文化底蘊，做精“世遺游”、做優“生態游”、做強“全域游”，持續擦亮“悠游洛江”品牌，把文化旅游業培育成支柱產業。加大文旅項目招商力度，加強與投資方對接洽談，推動洛陽橋文旅項目、仙公山文旅項目等落地建設。健全旅游配套服務體系，提升吃的品質、住的檔次，建成品牌酒店、優質民宿4家以上。深化國家公共文化服務體系示范區建設，優化文化服務和文化產品供給機制，完善文體惠民體系，新建新型公共文化空間2個以上、全民健身路徑10條以上。
加強文化傳承保護。深化閩南文化生態保護區建設，完善非物質文化遺產保護傳承體系，強化洛陽橋世界遺產點保護管理，統籌世遺點和文保單位保護提升、宣傳闡釋，助力泉州打造世界遺產保護利用典范城市。推進傳統村落集中連片保護利用，開展刺桐僑厝保護提升專項行動，修繕華僑建筑10棟以上、“刺桐僑厝群”1處。常態化開展文化惠民活動，舉辦“藝走洛江”“文化和自然遺產日”“百姓大講堂”等活動20場次以上。推進陳三五娘傳習所、南音傳習所提升改造，打造非遺優質傳承陣地。
（五）聚力提高人民生活品質
健全完善社會保障。統籌抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，新增就業2000人以上。加強勞動者權益保障，健全整治欠薪長效機制。持續推進全民參保計劃，穩步提高社保待遇水平。推進居民醫保參保擴面，實現“應保盡保”。健全分層分類的社會救助體系，推動政府救助和慈善幫扶相銜接。優化養老、育幼服務，新建“長者食堂”5個，提升居家養老服務站（幸福院）3個，發展多種形式的普惠托育服務。加強國防動員和后備力量建設，扎實開展雙擁共建和退役軍人服務保障工作，促進軍政軍民團結發展。
辦好人民滿意教育。加快教育項目建設，確保泉州十一中塘西校區8月底前竣工驗收、2025年秋季建成招生；推動洛江區第五實驗小學擴建工程（一期）、泉州五中洛江校區開工建設，做好黎明職業大學洛江校區前期工作。開展國家義務教育優質均衡發展區和學前教育普及普惠區創建工作。支持馬甲中學創建省二級達標高中。深化“區管校聘”管理體制改革，推行師資校際交流、轉崗支教等方式，促進區域師資均衡和學科均衡。
擴充醫療衛生資源。持續深化醫藥衛生體制改革，學習借鑒“三明醫改”經驗，促進“三醫”協同發展和治理。推動洛江區醫院新院區、泉州寶璋腫瘤醫院建成投用，引進一批緊缺專業技術人才，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。提高基層醫療衛生服務水平，加快構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療體系。進一步深化洛江區醫院與泉州市第一醫院、洛江區婦幼保健院與泉州市婦幼保健院（兒童醫院）緊密型醫聯體建設，促進兒科、婦科、眼科、口腔科等優勢、特色專科培育。
完善公共安全體系。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，深化“安全生產標準化提升”專項行動，落實企業全員安全生產責任制，堅決防范和遏制重特大事故發生。建設一批基層應急管理站，提升防汛抗旱、森林防滅火等防災減災救災能力。創建國家食品安全示范城市，加強食品安全監管，深化“餐桌污染”治理，建設“食品放心工程”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進更高水平的平安洛江建設，完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，健全城鄉基層治理體系，推進綜治中心規范化建設，構建共建共治共享的社會治理格局。探索完善“夜訪夜談”“三官一律進網格”等工作機制，常態化推進重信重訪治理和信訪積案化解，維護社會大局和諧穩定。
三、建設人民滿意的政府
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。我們將始終以政治建設為統領，嚴格落實“第一議題”制度，嚴守政治紀律和政治規矩，把堅持黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，推進政府治理體系和治理能力現代化。
（一）依法行政，提升公信力。深入貫徹習近平法治思想，全面加強法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，對區委決策的事項、人大形成的決議，不折不扣抓好落實。踐行全過程人民民主，嚴格執行“三重一大”決策機制和民主集中制，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。規范行政復議、行政應訟工作，降低行政機關敗訴率，確保行政案件出庭率100%。深化綜合行政執法體制改革，規范行政執法行為，加大政務公開力度，推進權力公開透明運行。
（二）改革創新，提升戰斗力。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深化政府各領域改革，積極探索體制、機制、制度上的改革創新，鼓勵干部進一步解放思想、開拓創新、攻堅克難。加強機關效能建設、作風建設，充分發揮績效考評“指揮棒”“風向標”作用，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。深入落實《洛江區優化營商環境行動方案》，打造市場化、法治化、國際化優質營商環境，護航民營經濟高質量發展。
（三）優化服務，提升親和力。踐行全心全意為人民服務宗旨，用心用情用力組織實施好71個區級為民辦實事項目，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。加快數字政府建設，配合市里開展“無證明城市”建設，完善“互聯網+政務服務”一體化平臺，全面推進行政審批智慧化，建設AI智能導辦平臺，推動更多簡單事項自動審批、復雜事項輔助審批，提高“最多跑一趟”“一趟不用跑”“一網通辦”比例。辦好政府門戶網站、“12345”等便民利民公共服務平臺，暢通群眾訴求。
（四）實干為重，提升執行力。把實干擔當作為成事之要，深入踐行“四下基層”，大興調查研究，區政府班子成員帶頭至少開展1個調研課題，有效破解經濟社會發展中的重點難點堵 點問題。把抓落實作為政府工作的重中之重，加強上下聯動，強化左右協同，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，讓“說到做到、善作善成”成為政府的鮮明標識。
（五）廉潔奉公，提升約束力。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，持續為基層松綁減負。嚴格落實好意識形態責任制，積極有效應對網絡輿情，弘揚傳播正能量。不折不扣落實省委巡視二組反饋問題及上級審計發現問題整改，舉一反三，強化建章立制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴肅財經紀律，讓政府部門習慣過緊日子，勤儉節約辦事情，把有限財力用在刀刃上。
各位代表！一萬年太久，只爭朝夕。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，乘勢而上、砥礪奮進、勇毅前行，全領域加快建設更高水平的智造洛江、生態新城，奮力譜寫中國式現代化洛江篇章！
《政府工作報告》附注
1.深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動：2024年1月31日，全省“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動總結部署會在福州舉行，全面總結全省2023年實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動情況，部署2024年深化拓展“三爭”行動工作。
2.專精特新：專業化、精細化、特色化、新穎化。
3.智改數轉網聯：智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接。
4.“四個一批”項目：謀劃一批、在建一批、開工一批、投用一批。
5.五化：綠化、美化、照明化、凈化、智化。
6.“三種經濟”：堅持文化驅動、用好“注意力”經濟促引流；堅持要素統籌，用好“規模化”經濟促聚能；堅持多元合作，用好“共享式”經濟促強基。
7.一村一品：一個村擁有一個市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。
8.千村示范引領、萬村共富共美：2023年12月，福建省委扶貧開發成果鞏固與鄉村振興工作領導小組出臺《關于開展“千村示范引領、萬村共富共美”工程走具有福建特色鄉村振興之路的實施意見》，明確按照“縣域統籌、以城帶鄉、城鄉融合、一體推進”的思路，以“強村富民、塑形鑄魂”為方向，實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程。即從2024年起，全省將連續五年每年統籌整合資金25.6億元，支持鄉村振興示范鄉鎮、示范村創建，力爭五年內建成省級鄉村振興示范村1000個以上，示范帶動全省1萬多個村鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理全面提升，促進農民農村共同富裕取得實質性進展。
9.十大行動：鄉村特色產業發展行動、農村人居環境整治提升行動、鄉村生態保護修復行動、文明鄉風塑造行動、鄉村自治提升行動、鄉村民生改善行動、脫貧攻堅成果鞏固拓展行動、人才科技支撐行動、農村改革創新行動、農村黨建引領行動。
10.一縣一溪一特色：2023年9月，泉州市委扶貧開發成果鞏固與鄉村振興工作領導小組印發《泉州市“一縣一溪一特色”田園風光建設指導意見》，提出堅持水系、農田、村莊“三位一體”，生產、生活、生態“三生同步”，產加銷、農文旅“三產融合”，以縣域內重點流域為軸線，以美麗河道建設為依托，以美麗田園建設為重點，以美麗村莊建設為延伸，以美麗經濟轉化為目標，全流域連片開展“四美”工程建設。
11.“千名醫師下基層”對口幫扶：為落實 2024年省委、省政府為民辦實事，省委、省政府抽調1000名中高級職稱醫師進入社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院進行醫療幫扶，為特殊人群送醫入戶讓專家深入群眾，讓基層老百姓在家門口享受到優質醫療服務促進基層衛生服務能力全面提升。
12.“3366”生態警務新模式：3個支撐：黨政高位支撐、戰略部署支撐、專業力量支撐；3大特色：創新“海岸濕地”模式、創新“江河湖海”模式、創新“山場林區”模式；6維賦能：聯合指揮中心實戰化、聯勤警務站點全域化、聯防智慧天網立體化、聯控數智模塊全景化、聯治宣防力量協同化、聯合場景展館具象化；6項機制：生態要素管控機制、涉案財物處置機制、執法辦案協作機制、合成打擊治理機制、行刑無縫銜接機制、督查問效通報機制。
13.小區管理十件實事：2024年11月，為貫徹落實泉州市物業管理提升專項行動部署，我區印發《洛江區物業管理提升八大行動方案》，提出要分批逐步解決居民群眾最經常反映的“保安不‘保’安、保潔不‘保’潔、消防系統損壞、電動自行車停放充電難、電梯頻繁故障、車輛停放無序、下水道堵塞、路面破損、公共照明不足、綠地裸露”等10個問題，有效提升小區整體面貌和居住品質。
14.農業五新：新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具。
15.鄉村振興“五好”：富民產業發展好、鄉村建設提升好、歷史文化傳承好、基層治理能力好、黨建統領發揮好。
16.四名：名山：仙公山，名橋：洛陽橋，名人：俞大猷、蔡襄，名傳說：陳三五娘傳說。
17.“三官一律”進網格：法官、檢察官、警官、律師等法律工作者進網格，將專業法治力量直接融入到基層網格治理中，進一步提升基層治理實效。
18.三醫：醫療、醫保、醫藥。
19.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
閩公網安備：35050402880042號
