——2023年12月20日在區第六屆人民代表大會第三次會議上
洛江區人民政府區長 郭 寧
各位代表：
現在，我代表洛江區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席的同志提出意見。
一、2023年政府工作回顧
一年來，在中共洛江區委的堅強領導下，區政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，扎實開展第二批主題教育和“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，堅決落實中央、省市和區委的決策部署，大拼經濟、大抓發展。全年完成地區生產總值365億元、增長5.2%（預計，下同）；一般公共預算總收入30.8億元，增長12.9%，一般公共預算收入20.1億元，增長22%，全方位推進高質量發展取得新成效。
（一）產業轉型升級步伐加快。第二產業提質增效。深入推進“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動，19個增資擴產項目完成投資19.1億元，新增規上工業企業24家，17家企業上榜 2023 年市級產業龍頭企業名單，10家企業上榜“2023泉州民營企業100強”，12家企業列入市級上市（掛牌）后備企業名單，2家企業榮獲第六屆泉州市政府質量獎，獲評省級軍民融合創新示范區。鼓勵企業科技創新，新增國家級專精特新“小巨人”企業1家、省級專精特新中小企業9家，省級以上專精特新企業總數達30家，位居全市前3；組織申報國家高新技術企業50家，新增國家級科技型中小企業59家、省科技“小巨人”企業7家；建設高能級平臺，信和新材料獲評國家級企業技術中心，中國機械總院海西分院泉州創新中心掛牌成立。加快工業（產業）園區標準化建設，26個“四個一批”項目完成投資28.7億元，數字經濟產業園（一期）、三一筑工建筑科技產業園、智谷萬洋高新技術產業園、洛江區智能裝備產業園（二期）部分投用，新增標準化園區超100萬平方米。拓展產業發展空間，有序開展盤活利用低效用地試點工作，完成用地調查超1.6萬畝，編制虹山鄉全域土地綜合整治專項規劃和4個試點片區（單元）實施方案，盤活低效用地2600多畝、閑置廠房20萬平方米。開展建筑業高質量發展三年行動，新增建筑業企業31家，總數達到304家，10家企業獲評泉州市建筑業龍頭企業，數量排名全市第2。第三產業煥發活力。開展現代服務業提升專項行動，推動現代服務業擴容提質，全年社會消費品零售總額達105.7億元，增長9.8%，增速位居全市第一。滾動謀劃實施服務業重點項目，17個在建重點項目完成投資13.5億元，簽約洛江工業產業集群物流配送中心等服務業項目超20個，總投資110億元。出臺促進現代服務業業態集聚和電子商務發展22條措施，汽車服務業、電子商務、高端酒店等業態加快集聚，寶馬、比亞迪等5家4S店建成運營，中聚電商園、馬甲洋坑電商園進駐電商、新媒體運營、培訓孵化等企業60多家，全區網絡零售額超90億元，美標美豪酒店建成投用。策劃舉辦系列促消費活動，聯合商家發放購車補貼、消費券等，拉動消費5億元以上。培育壯大商業主體，新增納統商貿企業31家。數字經濟快速發展。編制《數字洛江三年規劃（2023-2025年）》，策劃生成14個2023年度數字洛江重點項目，全部開工建設，完成投資3.7億元。簽約云箭測控導航產業化、中移物聯網等35個項目，總投資36.8億元。支持企業加快“智改數轉網聯”，出臺支持產業數字化轉型13條措施，打造鐵拓機械、天嬌婦幼、加來盟體育科技等一批標桿項目，天嬌婦幼獲評省級5G全連接工廠和“綠色工廠”；為30家企業提供免費數字化診斷服務，新增44家企業“上云上平臺”。完善5G網絡基礎設施，新增5G站點225個，主城區、鄉鎮鎮區、智能裝備產業園等重要區域5G信號覆蓋。加快“雙千兆”城市建設，新增千兆網絡端口約3.8萬個。提升數字治理水平，洛江城市數據管理大腦啟動建設，建成虹山鄉數字治理中心，打造“厝邊守望”平安惠民工程等一批應用場景，洛陽江數字孿生流域平臺獲中央電視臺綜合頻道報道推廣，榮獲工信部第六屆“綻放杯”“5G+水利海洋”專題賽一等獎，洛江僑胞數字會客廳項目榮獲2023數字中國創新大賽·數字城市設計賽道年度十大“虛擬現實”產業案例獎。政務服務優質高效。提高行政審批效率，壓縮審批時限28個工作日，新增市場主體6416家，增長43.3%。研究制定推動民營經濟創新發展48條政策措施，全年兌現惠企資金1.1億元，減稅降費和退稅緩費3.4億元。全方位親商安商護商，推出審批“圩日”服務新模式，做法獲省效能簡報登載推廣，率先批量推行工業項目竣工驗收即投產模式和用“全”司法大數據服務打造一流法治化營商環境，列入2023年市營商環境工作典型經驗。開展“項目奮戰年”活動，117個區級在建重點項目完成投資138.2億元。持續開展“抓開放招商促項目落地”專項行動，全年簽約項目150個、總投資900億元，其中20億元以上項目10個。創新投融資模式，強化基金賦能，設立科創興泉壹號基金、洛江區產城升級發展基金、產城融合發展基金，參投科創天使、知識產權二期基金，總規模超150億元。
（二）城市功能品質持續提升。城市建設更加高效。堅持規劃先行，完成《洛江區單元控制性詳細規劃》修編并獲批實施，形成“三軸四區、兩核三心”空間結構。聘請高水平規劃設計團隊開展中部功能區、陽江新城、河市西片區、泉州智創科技城等片區規劃設計。成立洛江片區建設指揮部，統籌謀劃、成片開發，推動四大片區提速開發建設。深入開展“抓城建提品質”專項行動，列入市級盤子補短板、提品質項目117個，完成投資91.7億元，完成年度計劃的135%。強力推進“抓征遷交凈地”專項行動，完成房屋征收14.9萬平方米、土地征收1770.1畝。城市基礎更加完善。實施“聚城暢通”項目18個，洛江至豐澤高速（甬莞高速聯絡線）、324國道改線（泉梅高速洛江段）加快推進，西環路、經九路建成通車，萬虹路提升改造一二期完工。實施“綠滿泉城”、照明提升、水系聯排聯調、電力設施補短板三年行動，推進北高干渠洛江段、陽江水質凈化中心及配套管網工程、城鄉供水一體化、洛江高壓變電站、醫療廢物處置中心等項目建設。深入貫徹落實區六屆人大一次會議通過的《關于實施“五化”工程建設品質洛江的決議》，加快87個“五化”項目建設，完成投資14.5億元，城市“顏值”持續刷新。城市治理更加精細。依托數字城管平臺，落實“監測吹哨、管養報到”機制，實現對城市動態的實時管理，有效派遣、處置2.2萬件。與市國有企業合作組建萬弘城市運營公司，推進全區環衛保潔一體化，中心城區實行“機械清掃、人工清掃、灑水降塵”三位一體作業法，實現每天19小時衛生保潔。加強“兩違”治理，堅持“露頭就打、出土就拆”，建立五級網格化管理機制，開展全天候、全覆蓋日常巡查，全年拆除“兩違”42宗、面積約1.2萬平方米。
（三）鄉村振興全面深入推進。發展基礎更加扎實。落實糧食安全黨政同責，健全完善糧食生產激勵政策，發放種糧補貼、耕地地力補貼352萬元，全年完成糧食播種面積2.96萬畝、總產量1.21萬噸，超額完成年度目標任務。實行最嚴格的耕地保護制度，整治撂荒地3766畝，新建、改造高標準農田3200畝，復耕復種3766畝。嚴格落實“四個不摘”政策，完善防返貧幫扶機制，全區285戶原市定標準對象未出現返貧致貧，“兩不愁三保障”和飲水安全得到鞏固提升。特色農業發展壯大。實施特色現代農業高質量發展工程，做強做優蔬菜、花卉等優勢產業，推進市級現代農業產業園建設，新增“一村一品”3個，“三品一標”認證1家。開展新型農業經營主體提升行動，創建市級“十佳”農民合作示范社、市級家庭農場示范場4家。推進“一縣一溪一特色”田園風光建設，以晉江東溪支流羅溪段為重點發展沿線特色產業。以虹山鄉為核心區，啟動國家農村產業融合發展示范園創建。試點示范亮點紛呈。實施年度鄉村振興試點示范項目135個，完成投資8.5億元。實施整鎮推進“五好”鄉鎮共富項目2個，完成投資3411.2萬元。加強“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建，新民村獲評第三批全國鄉村治理示范村，虹山鄉獲評省級示范鄉鎮，白洋、新庵、永安、洪四、雙溪等5個村獲評省級示范村，新增區級鄉村振興示范線1條。村容村貌綻放新顏。開展鄉村“五個美麗”建設優秀案例評選工作，建成“五個美麗”示范點287個，完成3855棟裸房整治。開展集鎮環境整治樣板創建，虹山鄉集鎮環境整治列入省廳樣板預備項目，連續三年獲得全市鄉鎮人居環境考評第一名。融入和美海絲僑鄉建設，統籌實施雙溪村市級傳統僑村保護開發項目9個，完成投資630萬元。推動25個鄉村“六大行動”重點任務，完成投資3.5億元。推進22項農村建設品質提升重點項目，完成投資5億元。提級改造農村公路，完成農村公路硬化改造10公里。
（四）生態文旅產業融合發展。生態環境持續改善。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完成7個大氣綜合治理項目、7個碧水碧海工程精準治理項目，整治5個入海排污口、143個入河排污口，推動萬安、雙陽片區18個污水管網空白區建設，完成7個農村生活污水提升治理項目。建立2023年度區域突出生態環境問題清單，高效辦理第三輪中央生態環保督察信訪舉報件。推進警地融合、多域聯動，探索建立“2366”生態警務新模式，破獲部省督辦“2305”系列危害珍貴瀕危野生動物案，得到省領導批示肯定。加強生態修復，治理水土流失1.2萬畝，完成植樹造林3250畝、森林撫育超7000畝、松材線蟲病林分改造9594畝；實施濕地生態修復及景觀提升工程，種植紅樹林460畝。文旅融合持續深化。實施“文旅+”專項行動，推進虹山全域旅游“梧鳳小鎮”、玉葉山森林公園文旅開發、鄉韻鹿境休閑旅游度假區等項目建設，打造一批旅游經濟新增長點。虹山油菜花基地入選2023中國美麗鄉村休閑旅游行精品景點線路，石龍谷景區入選第四批全國自然教育基地。加強文旅精準招商，簽訂文旅項目合同22個，總投資128.1億元。舉辦“5·19中國旅游日”“文化和自然遺產日”等推介宣傳活動，上線“悠游洛江”小程序、發布“悠游洛江”全域旅游卡。全年接待旅游人數超265萬次，增長31.5%，實現旅游收入超23億元，增長36%。文體事業持續繁榮。深入實施“四名”工程，舉辦俞大猷誕辰520周年、2023年泉臺文化交流、中國·虹山圣祖媽非遺文化節、陳三五娘傳說文化研討等系列活動。完善文體基礎設施，完成俞大猷公園改造提升，建成10個口袋健身公園、10條健身路徑，改造提升4個籃球場，虹山鄉建成全市首個鄉鎮級黨群服務中心，建設“黨建+”鄰里中心文化服務空間示范點10個，區檔案館加快建設。組織參加2023年全國武術之鄉比賽，獲得10金10銀15銅，團體總分位列全國第17名。壯大文化市場主體，全年新增規上文化企業7家。
（五）人民生活品質加快改善。公共服務提質提效。用心用情用力辦好24個省級、33個市級、69個區級為民辦實事項目。優質教育資源持續擴充，洛江區實驗幼兒園、十一中塘西校區等加快建設，市實小洛江第二校區、南益·清源春曉配套幼兒園投入使用，新增學位2520個。奕聰中學順利晉升省一級達標高中，實現3年內建成2所一級達標高中。加強校地合作，與華僑大學簽訂戰略合作協議；規劃建設洛江職教園，黎明職業大學洛江校區等院校落地洛江。泉州第一醫院、泉州兒童醫院等醫聯體共建持續深化，洛江區醫院新院區、寶璋腫瘤醫院、河市衛生院住院大樓、萬安社區衛生服務中心改造項目加快建設。積極推進國家級慢性病綜合防控示范區創建，啟動國家級健康區創建工作。完善居家養老服務設施，新建長者食堂6個、提升農村居家養老服務站3個，城鄉社區居家養老服務站全覆蓋，全區養老床位達1742張，每千名老年人擁有床位數56.6張，高于全市平均水平。社會保障更加有力。多舉措推動高校畢業生、農民工、困難人員等重點群體就業創業，舉辦招聘會60余場次，幫助企業新招員工4800多人。擴大城鄉居民養老保險覆蓋面，發放養老金6995萬元、被征地人員養老保障金1413萬元。全面實施城鄉低保標準一體化，全年發放低保金1625萬元、臨時救助金153萬元。構建根治欠薪閉環機制，加強工程項目、工資專用賬戶監管，代發工資1.71億元，惠及農民工9600多人。優化完善住房供給，推進陽江安置房等閑置資產處置，配租公租房589套。推動軍民融合發展，做好軍人軍屬、退役軍人等優待撫恤工作，為1169名優待優撫對象發放優待金、撫恤金1432萬元。社會大局安定和諧。全域全行業推進安全生產標準化提升專項行動，全區納入標準化提升企事業單位1160家，全部實施“紅橙黃藍”動態監管，藍色等級企業提高到817家；分行業分區域培育市級標桿企業10家、區級標桿企業20家。探索涉險公共區域安全防護“1+3+N”新模式，實現涉水涉險事故、涉林案件、涉文物保護案件“零發生”，部分省市公安機關在洛陽橋調研觀摩涉險公共區域安全防護工作，經驗做法在人民公安報頭版刊發。提升基層社會治理效能，建成1個區級、6個鎮級、20個村級綜治中心。落實“四個最嚴”要求，保障群眾飲食、用藥安全。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，探索信訪“望聞問切”心理四診法，入選省、市第六屆機關體制機制創新“雙十佳案例”，信訪事項及時受理率、按期辦結率均達100%。成立專班做好保交樓、保民生、保穩定工作，有效化解房地產領域信訪糾紛，解決4個樓盤歷史遺留問題，惠及1304戶。強化金融監管，防范打擊電信詐騙、非法集資活動，積極化解存量不良貸款。有效防御“杜蘇芮”“蘇拉”“海葵”等臺風，短期內迅速恢復生產生活秩序，馬甲、虹山獲得中央增投災后重建資金2843萬元，“四個強化”打通村級應急救援最后一公里的經驗做法獲市委主要領導批示肯定，在全市推廣。同時，國防動員、雙擁、民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、科協、殘疾人、關心下一代等工作取得新成效。
過去一年，我們堅持以政治建設為統領，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，全面加強政府自身建設。組織政府系統扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，踐行“四下基層”，大興調查研究，政府系統完成調研課題33個。落實重點工作定期調度制度，深化開展“百名干部進百企，一企一策促發展”專項行動，召開政企“早午晚餐會”15場，解決企業反映問題127個。縱深推進法治政府建設，自覺接受區人大、區政協和社會各界監督，高質量辦理人大代表建議80件、政協提案112件。建立行政復議與行政訴訟信息共享、案件共商、多元解紛機制，全年收到行政復議申請50件、受理后辦結38件，化解行政爭議11件。加強行政規范性文件制定和監督管理，審查規范性文件61件次。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真抓好各類巡視巡察反饋問題整改。圍繞“三公”經費、政府采購、工程招投標、涉農資金等方面開展專項督查，加強審計監督，做好常態化“經濟體檢”，進一步規范政府部門財務管理。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈整治“四風”，持續做好為基層減負工作，營造風清氣正的發展環境。
各位代表！過去一年取得的發展成就來之不易，這是省市和區委正確領導、科學決策、有力推動的結果，是全區干部群眾團結拼搏、攻堅克難的結果。在此，我謹代表區政府向全區廣大干部群眾，人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，省市駐洛單位，企業界人士和來洛創業務工人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，洛江經濟社會發展還面臨著不少困難和挑戰，主要表現為：產業轉型升級任重道遠，企業不敢轉、不能轉、不會轉、不愿轉等問題仍然普遍存在；新興產業規模偏小，新動能支撐不夠強勁；招大商招好商方面還有差距，20億元以上大項目好項目偏少；教育、醫療、養老等方面優質資源供給與人民群眾期盼還有差距；部分政府公職人員的擔當精神、爭先意識、專業能力仍需進一步增強等。對此，我們將直面問題，采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年政府工作目標任務
2024年是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好新一年政府工作至關重要、責任重大。政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全面落實中央、省市和區委的決策部署，團結拼搏、擔當奉獻、爭創一流，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，建設更高水平的智造洛江、生態新城，在泉州加快建設21世紀“海絲名城”大局中譜寫更加精彩的洛江篇章。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%；農林牧漁業總產值增長5%；工業增加值增長6.6%；第三產業增加值增長6.6%；一般公共預算總收入增長8%，一般公共預算收入增長8%；實際利用外資（驗資口徑）2000萬美元；出口商品總值增長5%；全社會固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長8%；居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步；完成節能減排任務。圍繞實現上述目標，重點推進五方面工作：
（一）聚焦現代產業，打造新增長極
做大做強主導產業。大力推進新型工業化，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加快智能制造固鏈、延鏈、強鏈，圍繞本地優勢產業，支持龍頭（鏈主）企業進一步做大做強，帶動大中小企業融通發展。支持民營企業增資擴產，推動實施增資擴產項目20個，年度投資24億元以上。推動泉州智創科技城、華南動力配套及試驗工業園等項目建設。做大做強智能裝備核心零部件產業，以傳感器產業集群為引領，啟動實施招大引強攻堅，促進產業上下游集聚，打造智能裝備制造產業集群，力爭智能裝備制造產值突破120億元，增長10%以上。用好產業引導基金、產業投資基金，探索基金引導新模式，吸引社會資本和金融資本支持重點產業轉型升級。深入開展“抓開放招商促項目落地”“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動，緊盯國內外500強、行業100強以及大型央企等，圍繞新型材料、感知測控、動力系統等領域精準招商，力爭新簽約項目120個，總投資800億元以上。
持續強化數字賦能。推動30個省數字經濟項目加快建設，力爭完成投資15億元以上。發揮中移物聯網福建分公司物聯網研究院作用，打造物聯網應用集成中心。推動僑商數據特區、數字人才空間等項目建設，更好服務實體經濟。建設數字化轉型促進中心，實施制造業企業“智改數轉網聯”工程，用好用足支持產業數字化轉型政策措施，推動規上工業企業數字化轉型全覆蓋。深化智能制造試點示范，打造一批數字化工廠、數字化車間，拓展5G商用場景，推進天嬌5G數字化園區、新維電子5G智能倉儲等項目建設，培育5G應用標桿企業2家以上、新業態標桿企業2家以上，新增企業“上云上平臺”44家以上。
激發創新驅動活力。融入“環清源山”科創走廊，強化與北峰、西湖、城東等創新部落聯動，與泉州軟件園、華僑大學等創新資源共享。支持云箭感知與測控技術創新研究院、中國機械總院海西分院泉州創新中心等平臺發揮創新引領作用，加快需求對接、技術攻關、成果轉化、人才培養，推動半導體工業母機、增材制造工業母機落地洛江。落實創新驅動戰略，實施省市級重點技改項目10個以上，技改投資增長15 %。鼓勵企業參與“揭榜掛帥”“軍令狀”等重大、重點研發攻關計劃，推動省首臺（套）重大技術裝備政策落實，新認定省首臺（套）重大技術裝備3個以上。培育新增省級以上專精特新企業19家以上，國家高新技術企業18家以上，后備上市企業5家以上。
滾動建設標準園區。總結推廣園區標準化建設經驗，把握政策、節奏、實效，整體謀劃園區后續開發時序，滾動推進全區工業園區標準化建設。推動新源重工輪挖智能數字化工廠、鐵拓機械二期、洛江區智能裝備產業園（三期）等園區項目建設，支持天智合金等專精特新龍頭企業打造專屬園區。完善洛江經濟開發區管理體制機制，突出投資、建設、招商、運營、金融服務等一體化推進，加快園區“3+2+1”配套建設，在園區內引進金融、保險、法律等第三方服務機構，推動洛江區數字經濟產業園（一期）、智谷萬洋高科技產業園（一期）高質量運營。發揮區屬國企平臺作用，吸引專精特新中小企業入園集聚發展。深化低效工業用地盤活利用試點，加快改造提升萬安—雙陽片區。
培育壯大建筑科技。深入開展建筑業高質量發展三年行動，發揮三一筑工建筑科技產業園輻射帶動作用，支持建筑業企業資質晉升、協同發展。推進泉州建筑科技大廈、方圓建筑產業化大廈等項目建設，鼓勵企業建設總部和科研生產基地，引進一批建筑勘察、設計、監理行業企業，拓展建筑業上下游產業鏈。鼓勵有條件的企業建設集科研、制造、示范和人才培育于一體的裝配式建筑示范基地。開展新型建筑工業化試點工作，推廣裝配式鋼結構體系、裝配式裝修體系應用項目2個以上，豎向混凝土構件預制化試點2個以上。力爭培育、引進一級資質企業3家以上。
推動消費提質升級。優化完善萬安片區、雙陽中心街區商圈布局，加快建設萬安商貿等商業綜合體，推動洛陽橋省級重點改善提升傳統街巷項目建設，打造萬安海絲特色商業街區、雙陽夜市文旅街區等。壯大汽車服務產業帶，引進和培育多層次、多品類新能源汽車品牌，爭取新入駐汽車4S店3家以上。壯大電子商務發展規模，依托中聚電商園、馬甲洋坑電商園等載體，引導電商企業集聚，推動電商直播、短視頻、網紅經濟等新業態與區域優勢產業聯動互促。做大高端酒店服務業，推動萬安商貿酒店項目落地建設，智創科技城青峰酒店、藍山墅酒店等項目開工建設。實施農貿市場改造提升三年行動。
做強做優現代服務業。摸清現有樓宇存量資源，科學制定樓宇整合、改造、提升方案。加強政策支持，鼓勵樓宇產權單位通過包裝策劃、置換改造等形式，使閑置樓宇、效益不高樓宇等重煥生機，降低樓宇空置率。推動國建商務中心、桐誠時代等項目建設，鼓勵電子信息、商貿物流等同行業企業入駐主題樓宇，形成產業集群和產業鏈。加強樓宇招商，以高端化、特色化、集約化為導向，著力引進中介咨詢、金融服務、技術研發等發展前景好的現代服務業企業。
（二）聚焦品質城區，提速開發建設
實施城市更新行動。堅持規劃引領，結合單元控規編制、重點片區設計，高起點、高標準推進四大片區開發建設，推動萬安片區探索存量低效用地、閑置廠房更新洛江實踐，陽江片區打造集商業辦公、居住、文化娛樂為一體的城市會客廳，中部功能區探索構建泉州環灣產城融合示范區，河市西片區打造省級智能制造試點示范基地。深入推進“抓城建提品質”專項行動，2024年實施項目112個，總投資427億元，完成年度投資85.5億元以上。實行“留、改、提、拆、建”并舉，差異化推進舊城、舊園區、城中村改造。持續開展“抓征遷交凈地”專項行動，力爭完成土地征收1800畝、房屋征收15萬平方米。推進盤活利用低效用地試點工作，加快萬畝一期、塘西片區、國道324以南片區等試點區域改造提升，盤活城鎮低效用地1000畝以上。
完善城區功能配套。啟動區級便民服務中心及中部核心服務配套區建設，推進城市功能向北部區域輻射。深化“綠滿泉城”三年行動，推動重要節點及萬虹路、濱江路、西環路等主干道兩側景觀提升，新建公園綠地10個以上，新增綠地9.3公頃以上，城區綠地率達45.5%以上。實施新時代電力“雙滿意”工程，提升供電服務品質，完善城市照明設施。全面融入大泉州交通干線網絡，提升內外雙循環能力。加快福濱街市政道路、河市西片區西溪北路、萬虹路（新庵嶺—羅溪客運站）道路改造提升工程等項目建設，啟動鳳山大道（新羅虹公路）前期工作，完善區域內“三縱八橫”路網體系；推進洛江至豐澤高速（甬莞高速聯絡線）、324國道改線（泉梅高速洛江段）建設，打通外聯“大動脈”。
推動實施智慧管理。推進“5G+千兆光網”全域深度覆蓋，新建5G站點140個以上。加快城市數據管理大腦建設，用好數據運維管家，實現數據匯聚，發揮中樞的綜合指揮功能，促進大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與市政基礎設施的深度融合，逐步發展智慧水務、智慧環衛、智慧園林、智慧路燈等市政數字管理系統。深化運用洛陽江數字孿生流域平臺，強化區域河湖智慧化管理，提升洛陽江水環境管理決策水平和資源協調效率。推進城市運行管理服務平臺建設，布局執法監督監管系統，構建全區風險實時監測地圖，做到城市運行事件24小時全時空動態感知。深化文明城區創建，加快基層社會治理中心建設，用好基層社會治理協同助手，構建城市治理新體系、新模式，提升基層社會治理能力。
（三）聚焦鄉村振興，夯實發展基礎
扛穩糧食安全重任。嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地保護紅線，抓好糧食和重要農產品穩產保供，確保全區糧食種植面積、總產量分別穩定在2.85萬畝、1.17萬噸以上。完善糧食安全應急保障體系，推動糧食倉儲設備提升改造，落實地方儲備糧任務1.32萬噸。加快虹山鄉全域土地綜合整治，推進農用地和低效建設用地整理及損毀土地復墾。持續推進高標準農田建設和虹山鄉3000畝農田連片整治，強化耕地撂荒動態監管，保障農田灌溉用水，科學指導復耕復種。健全種糧農民收益保障機制，落實稻谷最低收購價、耕地地力保護補貼、實際種糧補貼等政策，調動農民糧食生產積極性。
發展特色現代農業。建設“菜籃子”工程，做強做優蔬菜、水果、畜禽、林下經濟、花卉苗木等特色產業。加快國家農業產業融合發展示范園創建，培育一批現代農業產業園，打造農業產業強鎮1個以上、“一村一品”示范村2個以上。實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，推進“農文旅教健”融合發展，支持虹山鄉與廈門農產品龍頭企業合作，推動農產品品牌化、市場化。支持現代農業科技創新、科技成果轉化和產業化示范，建設一批科技示范基地，推進虹山鄉農業共富工坊項目。實施智慧農業工程，加快數字農田和數字牧業平臺建設。
實施鄉村建設行動。深入實施鄉村建設“1+6”、農村品質提升行動等，支持馬甲鎮創建省級鄉村振興示范鄉鎮，虹山鄉爭創泉州市鄉村振興十大典型案例，打造示范村5個以上。加快推進“一縣一溪一特色”田園風光建設，以晉江東溪支流羅溪段為重點發展沿線特色產業，規劃面積4000畝、串聯6個村，實施項目20個。持續提升農村人居環境，新建改建一批農村公廁，加強農村生活污水設施建設，推進農村生活垃圾分類。提升村鎮住宅建筑風貌品質，整治裸房1000棟以上，打造“無裸房村”5個以上。加快城鄉供水一體化項目建設，保障農村飲水安全。完善水利基礎設施，啟動實施洛江區中小河流域防洪治理工程、龍巢水庫、鳳閣水庫等5個項目。推進“四好農村路”建設，硬化改造農村公路10公里以上。實施農村電網鞏固提升工程，推進農村通信基礎設施提檔升級，建設一批數字鄉村示范鎮、示范村，提級虹山鄉全域數字治理中心。
（四）聚焦綠色發展，做優生態文旅
加快綠色低碳發展。穩步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，推動工業、建筑、交通等領域節能降碳。大力發展綠色建筑，推廣綠色建材和綠色建造，提高綠色建筑、裝配式建筑占比。開展綠色工廠創建行動，積極創建一批省級以上綠色工廠。推行生活垃圾減量化和資源化，實現生活垃圾分類城鄉全覆蓋。倡導綠色生活方式，開展創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等活動。
深化污染防治攻堅。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，鞏固國家生態文明建設示范區創建成果，扎實推進區域突出生態環境問題及中央、省環保督察反饋問題整改，建立“回頭看”制度，嚴防問題反彈回潮。嚴格工業源污染防治和移動源排放控制，開展大氣污染專項整治，實現空氣質量穩中向好。結合入海、入河排污口排查整治工作，全面推進惠女水庫水質提升、晉江東溪支流羅溪段河道治理。投入18.3億元，推動洛江陽江水質凈化中心及配套管網工程、污水管網空白區改造、農村生活污水提升治理等項目加快建設，新建污水管網10公里以上，提升生活污水集中收集率。持續加強危險廢物和醫療廢物管理，推進源頭減量、分類處理和資源化利用。
推進生態保護修復。堅持人與自然和諧共生，像保護眼睛一樣保護自然和生態環境。啟動“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建，落實落細河（湖）長制、林長制、田長制，推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，完成植樹造林2000畝。加快濕地生態修復和景觀提升，打造具有南方濱海特色、景觀優美的紅樹林濕地生態系統。開展礦山綜合整治和生態修復“百日攻堅”行動，鞏固廢棄礦山生態修復成效，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。深入實施生態警務，強化部門聯動，完善生態環境安全新機制。
繁榮發展文旅產業。開展“文旅+”專項行動，做強文旅經濟，打響“悠游洛江”品牌，力爭全年接待游客超275萬人次、旅游總收入超25億元。發揮洛陽橋世界文化遺產效應，激活橋南古街夜間經濟，常態化開展“街頭藝人”展演、非遺項目進世界遺產區活動，加快推進宋元世遺小鎮項目前期工作。打造“文旅+”產業集群，推進仙公山風景區改造提升，爭創4A級景區；推動仙公山祈夢文旅小鎮建設，打造省內知名祈福康養旅游目的地。推進聯亨山莊、虹山全域旅游“梧鳳小鎮”等項目建設，推動馬甲花卉旅游度假區、羅溪托斯卡納小鎮、虹山航天智慧康養等項目加快前期工作。發展文化創意產業，滿足群眾多元化消費需求。建設悠游洛江智慧平臺，打造一批數字圖書館、數字文化館、數字展館，培育一批“云演藝”“云比賽”“云游”等線上文旅產品。
（五）聚焦普惠共享，增進群眾福祉
做實做細民生保障。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。突出就業優先導向，統籌抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，城鎮新增就業2000人以上。持續推進社保擴面提質，落實特殊人群社會保障扶持政策。實施基層社會救助能力提升工程，加強低收入人口動態監測，加大困難群眾基本生活保障力度。健全“一老一小”服務體系，落實三孩生育政策及配套支持措施，提升建設兒童之家11個以上。完善居家、社區、機構相融合的“全齡化”養老模式，提升農村居家養老服務站（幸福院）品質，新建、改造黨建+鄰里中心養老服務設施3個、長者食堂5個以上；推動金秋家園頤養中心醫養結合和擴容項目建設，新增床位200張以上；投入202萬元實施居家養老專業化服務項目。深入開展雙擁共建活動，完善退役軍人服務保障體系，做好退役軍人事務員新職業試點工作。
擴充優質公共服務。擴大教育資源供給，推進十一中塘西校區、區實驗幼兒園、區第四實驗小學、泉州五中洛江校區等項目建設。提升普高辦學質量，推進十一中省級示范高中、馬甲中學二級達標高中創建。提升教育智慧化水平，推廣“5G+專遞課堂”，推動“三個課堂”在中小學校按需應用。深化與北京四中等名校合作，嫁接優質教育資源。加快義務教育優質均衡發展，規范民辦教育，辦好特殊教育。支持發展公辦職業教育，推動黎明職業大學洛江校區等院校建設，促進產教融合。建立健全學校家庭社會協同育人機制，做好未成年人思想道德建設和關心下一代工作。加快“健康洛江”建設，推動洛江區醫院新院區、寶璋腫瘤醫院、洛江福澤醫院等建設，新增床位1000張以上。加強醫療衛生人才隊伍建設，招聘和培育一批專業技術人才，提升基層醫療衛生機構服務能力。鼓勵社會資本興辦醫養結合、中醫健康養老、康復、精神衛生等特需醫療服務機構。深入推進國家級慢性病綜合防控示范區、國家級健康區創建。健全健康網格化服務體系，完善城市社區“10分鐘體育健身圈”服務功能，推廣建設體育公園、社區籃球場等。優化公共文化服務，提升圖書館、文化館服務水平，實施俞大猷紀念館數字化改造項目，建設一批新型公共文化空間，常態化開展文化惠民演出活動。
高效實施社會治理。推動安全生產標準化提質擴面，藍色等級企業提高到1160家。聚焦危化品、消防、道路交通、建筑施工、森林防火等重點領域，開展隱患排查整治，完善分級分類安全監管。加快創建國家食品安全示范城市，保障人民群眾“舌尖上的安全”。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊治理電信網絡詐騙及“槍爆危”“黃賭毒”“食藥環”“盜搶騙”等違法犯罪，推動社會治安持續向好。加快智慧洛江綜合指揮中心大樓和智慧社區警務建設，完善提升城市安全信息系統。推行“一網統管”城鄉管理模式，推動12345平臺、應急管理系統、110 指揮中心、雪亮工程聯網應用平臺等互聯互通。創新和發展新時代“楓橋經驗”，加強區鎮村三級綜治中心建設，完善三級信訪責任網絡和“近鄰評理室”“心理四診法”機制。統籌化解房地產、中小金融機構等重點領域風險，確保不發生系統性風險。
三、全面加強政府自身建設
深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移把黨中央、國務院和省市區委的決策部署落實到政府工作各領域、全過程。
做到依法行政。尊崇憲法權威，堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，依法依規推進項目建設、征地拆遷、社會管理等工作。嚴格履行重大行政決策法定程序，落實全過程人民民主，依法接受人大及其常委會法律及工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、群眾監督、輿論監督，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。扎實抓好行政復議工作，優化行政訴訟“雙率”。
做到創新施政。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，創新政府管理方式，提升政府行政效率和公職人員行政能力。傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，鼓勵敢闖敢試、敢為人先，打造更多洛江特色和典型。深化行政審批、國有企業、農業農村等領域改革，增強發展動力和活力。貫徹落實中央及省市區關于促進民營經濟發展壯大的惠企政策，推動民營經濟高質量發展。
做到為民興政。扎實辦好70項為民辦實事項目，著力解決群眾急難愁盼問題。深化領導干部“四下基層”工作，走好新時代黨的群眾路線，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。堅持問需于民、問計于民、問政于民、問效于民，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面，持續發力、善作善成。
做到務實勤政。始終把抓落實、促發展作為政府的首要職責，加強調查研究，每位區政府領導班子成員、每個區政府組成部門確定1-2個調研課題，堅持項目工作法、一線工作法、典型引路法，推動政府系統凝聚合力謀實招、干實事、求實效。深入推進“1+3+2”專項行動，落實重點工作定期調度制度，突破堵點、難點、痛點，全年實施重點項目191個，完成年度投資155.6億元以上，確保新開工項目50個、竣工40個以上。
做到廉潔從政。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，在不敢腐上持續加壓、不能腐上深化拓展、不想腐上鞏固提升。嚴防重點領域和關鍵環節廉政風險，發揮審計監督作用，緊盯征地拆遷、公共資源交易、財政資金使用等重點領域，加大廉政風險防控，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗行為，永葆清廉政治本色。
各位代表！長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和區委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，加快建設更高水平的智造洛江、生態新城，為譜寫中國式現代化洛江新篇章而努力奮斗！
《政府工作報告》附注
1.主題教育：從今年4月開始，在全黨自上而下分兩批開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。
2.“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動：2023年新春伊始，福建省委部署實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，向全省廣大黨員干部發出了開局之年加油干的沖鋒號角。
3.“專精特新”：企業具有專業化、精細化、特色化、新穎化的發展特征。
4.專精特新“小巨人”：“專精特新”中小企業中的佼佼者，是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。
5.省科技小巨人企業：指科技創新能力強、具有與之相適應的研發投入、研發人員、主導高新技術產品市場占有率位居全省或全國前列、具有一定經濟規模和高成長性的高新技術企業。
6.“四個一批”：按照“謀劃一批、在建一批、開工一批、投用一批”的工作機制滾動推進項目。
7.“三軸四區、兩核三心”空間結構：“三軸”即萬虹路產城融合軸、洛陽江生態文旅軸、西環路產業提升軸；“四區”即商貿都市區、數智創新區、產教融合區、生態文旅區；“兩核”即中部綜合服務核心、南部商業服務核心；“三心”即河市產教文旅核心、雙陽鎮區服務中心、河市西產業片服務中心。
8.“五化”：綠化、美化、照明化、凈化、智化。
9.“監測吹哨，管養（執法）報到”：泉州市城管局為提升城市精細化管理水平，探索建立的城市管理工作機制。“監測吹哨”是指網格員遇到無法獨立解決或非自己管理的事項，可通過手機端直接“呼叫”其他相關職能部門協助解決;“管養（執法）報到”是指涉及的部門及時響應，在第一時間共同解決問題。
10.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
11.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
12.“一村一品”：一個村擁有一個市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。
13.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志產品。
14.“一縣一溪一特色”田園風光建設：2023年9月，泉州市委扶貧開發成果鞏固與鄉村振興工作領導小組印發《泉州市“一縣一溪一特色”田園風光建設指導意見》，提出堅持水系、農田、村莊“三位一體”，生產、生活、生態“三生同步”，產加銷、農文旅“三產融合”，以縣域內重點流域為軸線，以美麗河道建設為依托，以美麗田園建設為重點，以美麗村莊建設為延伸，以美麗經濟轉化為目標，全流域連片開展“四美”工程建設。
15.“五好”鄉鎮：富民產業發展好、鄉村建設提升好、歷史文化傳承好、基層治理能力好、黨建統領發揮好。
16.“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建：2022年中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確提出開展“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建，采取先創建后認定方式，分級創建一批鄉村振興示范縣、示范鄉鎮、示范村。
17.鄉村“五個美麗”建設：美麗鄉村庭院、美麗鄉村微景觀、美麗鄉村小公園、美麗田園、美麗鄉村休閑旅游點。
18.鄉村“六大行動”：村莊規劃、基礎設施、公共服務、人居環境、風貌管控、污水治理六項行動。
19.“2366”生態警務新模式：“2”即深化“林長+警長”“警格+林格”；“3”即推動形成“黨政主導、公安主動、部門主責”的生態文明“大守護”格局；“6”即平安指數、生態指數、發展指數、健康指數、文化指數等“6大指數”；“6”即做強組織體系、數據科技、智慧調度、執法機制、智慧防控、綜合治理等“6大支撐”。
20.“四名”工程：名山：仙公山，名橋：洛陽橋，名人：俞大猷、蔡襄，名傳說：陳三五娘傳說。
21.“四個最嚴”：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
22.“四個強化”打通村級應急救援最后一公里：防御“杜蘇芮”“蘇拉”“海葵”等臺風期間我區總結的經驗做法，即強化黨建引領、強化網格管理、強化風險處置、強化應急保障。
23.信訪“望聞問切”心理四診法：“望”即到接訪現場、敏銳觀實情；“聞”即下基層調查、摸排尋線索；問”即入實地了解、耐心探訴求；切”即找關鍵癥結、精準施良策。
24.涉險公共區域安全防護“1+3+N”新模式：“1”即以“厝邊守望”智能天網為基座；“3”即監測感知、異常示警、聯動處置等3項機制；“N”即公安、應急、消防等職能部門協同協力。
25.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
26.園區“3+2+1”生活配套體系：“3”即吃、住、行，“2”即教育、醫療，“1”即文體娛樂。
27.鄉村振興“1+6”系列行動：鄉村建設行動實施方案，村莊規劃、基礎設施、公共服務、人居環境、風貌管控、污水治理六項行動。
閩公網安備：35050402880042號
