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一、政策制定背景及依據(jù)

為進(jìn)一步規(guī)范和加快推進(jìn)我區(qū)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記工作，切實(shí)解決宅基地及集體建設(shè)用地歷史遺留問題，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號）《福建省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作切實(shí)解決歷史遺留問題的通知》（閩自然資發(fā)〔2023〕63號）等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定《洛江區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

二、主要內(nèi)容

本《實(shí)施方案》共包含八條內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)定了洛江區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的確權(quán)登記范圍、原則、主體及相關(guān)處理辦法，明確宅基地確權(quán)登記程序及不予登記的情形，對偽造材料等采用欺騙手段申請登記的行為提出處理措施，并明確方案的有效期。

（一）確權(quán)登記發(fā)證的范圍。明確《實(shí)施方案》適用于洛江區(qū)內(nèi)符合確權(quán)登記條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上永久性、結(jié)構(gòu)完整的房屋;對已合法頒發(fā)相關(guān)證書的遵循“不變不換”的原則，原證書仍合法有效。土地具備登記條件但房屋不具備時可先行辦理宅基地使用權(quán)登記。

（二）確權(quán)登記發(fā)證的原則。依法依規(guī)、尊重歷史、實(shí)事求是；身份合法、依法自愿；一戶一宅、房地一體；權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確。

（三）宅基地申請登記主體。明確宅基地申請登記的主體原則上為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（戶主可作為權(quán)利人代表）。非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）、回原籍落戶的職工、退伍軍人及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞、進(jìn)城落戶的農(nóng)民等符合相關(guān)情形的，也可以按規(guī)定申請登記。

（四）宅基地房地一體確權(quán)登記及歷史遺留問題處理辦法。明確宅基地沒有權(quán)屬來源材料、超面積、房屋無規(guī)劃或建設(shè)相關(guān)材料、“一戶多宅”不同問題的處理辦法及宅基地、房屋確權(quán)面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 

（五）宅基地房地一體確權(quán)登記發(fā)證程序。明確宅基地房地一體確權(quán)登記發(fā)證步驟及各個環(huán)節(jié)的具體要求。

（六）集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記。明確1987年1月1日前、后不同時期的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地及房屋確權(quán)登記條件。

（七）不予或暫緩登記的情形。列舉不符合“一戶一宅”條件、存在權(quán)屬爭議、亂占耕地建房等不予或暫緩登記的情形。

（八）偽造相關(guān)材料等的處理辦法。申請人及相關(guān)單位須對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，偽造材料將依法追責(zé)。

本《實(shí)施方案》自2025年9月22日起施行，有效期至2027年12月31日。

本《實(shí)施方案》由泉州市洛江區(qū)自然資源局、泉州市洛江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

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